防控政策调整时机 是如何确定的 ？专访梁万年******
面对面丨防控政策调整时机是如何确定 的？专访梁万年
按照党中央、国务院决策部署，2023年1月8日起 ，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管” 。这是自2020年初，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后 ，疫情防控政策进行的又一次重大调整。本周，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 。
记者 ：从2022年12月上旬开始 ，陆续出台了二十条、新十条，到现在 的“乙类乙管”总体方案 。坦率地说很多人觉得出乎意料 ，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速 的策略上调整 ，当时主要依据 是什么？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：疫情到2022年年底 的时候，有几个方面变化我们感觉是可以进一步实行优化调整 的时机了。第一 是病原体的致病力，确实 是发生了明显变化，在下降 ；第二，我们整个中国人的主动免疫水平在明显提升，像疫苗的接种，特别是对老年人 、对一些高危人群 的疫苗接种 ，接种比例达到了一定要求；另外 ，我们从药物 的一些手段、对重症救治的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看是一个机会，这个机会是基于一个基本 的前提 ，这个病毒我们是无法把它消灭掉的 ，尤其是奥密克戎变异株，一个人传二十多人，它的传播力这么快 ，不感染几乎是不可能 的，全世界没有任何一个国家做到 。那么在这种情况下 ，我们就必须要做出一个抉择，怎么来有效地平衡我们 的疫情防控和社会经济 的发展 ？把资源用在最需要的地方，发挥最好 的效率，所以我想这种调整 是主动 的 ，不是大家可能有些人认为 是因为你防不住了 ，你是被动 的，你是不得不调整 的，不 是这种情况。
尤其 是2022年12月上旬 ，随着新冠奥密克戎病毒快速传播 ，我国不少城市出现感染高峰 ，疫情防控的工作重心开始从防控感染转向医疗救治 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后，实际上有几个重大转变：一个就 是从过去 的防感染转向防重症、防死亡、防医疗挤兑；第二个 ，过去我们防控的第一条战线 是社区 、是单位 、是口岸 ，而现在防控最重要 的战线 、第一道的前沿阵地 是医疗机构 ，所以我们的医务人员又要挡在第一线上去 ；第三个，过去我们是平均 的资源的发力，全人群 的核酸检测 、隔离 、密切接触者的追踪，现在最重要 的转变要针对重点人群、重点机构、重点单位，尤其像老年人这些重点人群的防控 。
在实施“乙类乙管”政策调整之后 ，保障老年人群的健康安全成为重中之重。
记者：重大策略调整之后，这些老人有可能遇到 的风险做出的评估 是什么？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：因为从全球的数据，疫情流行的一些国家和世卫组织所公布的数据，包括我们国内一些疫情情况非常明确 ，这个疾病主要的重症和死亡 的发生人群是老年人群，所以如果说疫情进一步传播，首先受害的 是这些人 。
记者：从国家和社会发展 的角度来说，这是要各个因素都权衡进去，做出一个决策 。但是我们把目光放小一点，如果自己 的家里面有自己 的老人遇到了这样的一个危急状态 ，怎么去面对这一切呢 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：我们这次的一些疫情 ，可能有些老人患了病，甚至得了重症，有的去世，这一点我们感到非常沉重 。但 是不可否认 的一个事实 ，这种疾病它的传播范围太广、传播速度太快 。它确实 是对我们人类 ，对我们 的生命安全和健康构成了重大威胁 ，那在这些情况下，我们就 是要千方百计努力减少这种危害 。
此次重大调整正值寒冬 ，而冬季 是老年人呼吸道和心脑血管等基础病 的高发期 ，也有人担心，随着各项防控措施逐步放开 ，有基础病老年人 的健康将会受到威胁。
记者：当时我们说不放开最重要的是考虑到老年人 ，因为一放开他们 的身体会最先遭到重创，但 是现在我们恰恰也是在隆冬时节，进行“乙类乙管”，做出一个重大 的策略上 的调整，那么有没有比这个再好一些 的时节？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：如果单独从疾病的这个层面来看，不要在冬季来进行调整 是不是能够减少一些叠加影响，但 是这个疾病 的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株，它 的致病力现在是弱 的 ，我们认为这个时候针对这种变异株，我们进行一些相关 的策略和措施调整应该是最佳的，就是说到什么时候调整 是合适 的 ，是一个综合判断的结果 。
梁万年介绍，之所以选择在当下 的时机对疫情防控政策进行调整，也和我国老年人群接种新冠疫苗 的实际情况有直接关系。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：2022年的二月十几号派我到香港，到中央的专家组去 ，到香港去的第一件事我就发现死亡 的94%是老年人。我后来就 是仔细分析了，当时香港的疫苗接种率 是86%多，但 是老年人的疫苗接种率不到15% ，我一下看到 的问题就在这。我们当时疫苗接种率也是80%多，老年人的疫苗接种率在几个月前 的时候还不到40% 。
记者：现在呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：现在80%多了 。这种疫苗接种以后对重症和死亡的保护效率是好的 ，但是抗体 的持续时间 是有限 的 。2023年六七月份季节又好 ，呼吸系统病又少，放最好，但 是六七月份 的时候 ，我们老年人群 的疫苗接种 的所产生的主动免疫的保护力在下降。
记者 ：如果往前提六七个月，放在2022年 的夏季呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：那个时候不行，那个时候我们整个老年人群 ，我们整个加强针的疫苗接种水平没有达到我们预期保护的效果。老年人 的疫苗接种，那个时候全国的整体率是比较低的，所以我们就是利用了这些窗口期，再进一步强化老年人群 的疫苗接种。
随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰 ，包括老年人在内 的病毒感染患者激增 ，医院 的发热门诊、急诊 、重症救治等部门一时间人满为患 ，超负荷运转。
记者：国家现在下大力气在关注老年人，救治老年人。但现实是即便医疗资源开足马力去运转的话 ，也消化不了一时间这么多涌向医院 的老年人，就会出现一些在医院大厅里面，躺在急救病床上的老年人，看着挺让人着急的 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：因为这个疾病来势太快了 ，短时间内大量的感染 ，特别是老年人需要到医院来 ，而且难免在短时间内我们的医疗资源出现一些紧缺，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑。
记者：现在大家还是觉得，虽然你们做了准备 ，但是也没觉得准备是充足 的 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：从全球来看，都没有任何一个国家敢说准备好了 ，都会难免出现这样和那样的问题。不论 是北美还是欧洲 ，还是相关 的其他一些国家 ，当一个疫情高峰来 的时候，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑 ，我想这个不仅仅是中国 的一个情况 。现在关键 的问题是 ，在这种紧缺的状况下 ，在资源相对紧张 的情况下 ，采取什么样 的措施来确定优先的救治对象，来实行分级诊疗，来真正使一些高危 的人群 ，作为最优先的人群及时得到救治。
“乙类乙管”方案实施后 ，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者即可来华。有评论认为，这为来华人员入境创造了便利，但同时也增加了境外新冠病毒输入的风险 。
记者：现在新的问题出现了，比如说国外 的一些国家出现了XBB，这种新的免疫逃逸能力更强的毒株，那么它也会进来 ，人们对于不断一波一波到来 的新型变异株 ，心里面总是有忧虑甚至 是恐惧 的。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管” ，我们对外防输入的一些相关措施会做一些调整，但 是并不是说我们完全不管，其实我们在整个口岸对输入的这些病例，我们 是在做监测 的。XBB这种变异株 ，在全球有七十多个国家都发现过，我们国家实际上也有输入了 ，有些城市是有了。但 是总体来看，还是在奥密克戎这一个变异株下面的一个亚型，所以按照一般科学 的原理判断 ，它可能免疫的逃避能力在增强，但 是它整个致病力现在不论从美国也好，还 是其他一些国家，并没有发现它 的致病力的显著变化。
记者：有没有可能像我们现在流行的BA.5或者BF.7一样 ，让人受这么大的罪 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：作为一个公共卫生专家 ，我是这样理解，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势的流行株了 ，但 是从传染病 的流行规律来看，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰 ，可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力。XBB本身又是奥密克戎株下面 的一个亚型，它要想在短时间内成为一个优势株的可能性，我以为它 的空间很小 。再过半年 ，过一年会是什么样？我就不敢说。但是最少短期之内它 的空间 是很小 ，它不会说又像北京的BF.7一样又来一波XBB，概率 是极低极低的。
目前 ，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮 。根据中国疾控中心发布 的消息 ，2022年10月至12月 ，我国已经发现输入XBB病例199例，其中4例为XBB.1.5输入病例 ，暂未监测到XBB.1.5本土病例 。专家分析，短期内，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行的可能性极低。并且，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重 的腹泻或胃肠道其他临床表现 。
记者：在过去的一周有一个现象，因为出现了XBB这样一个新的变异株，所以在网络空间里面 ，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星，还有一种拉肚子 的药 ，大家就纷纷地去开始买了。事后证明那条信息不实，可 是在面对一波一波新 的变异株的时候，我们又应当信谁 的呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：我想政府会通过专家 的一些建议，对疾病 的一些了解，会及时发布一些相关的信息和指引 ；另一方面，老百姓还是要绷紧一根弦，并不是所有 的信息都 是对的，要有一定的警惕。这次新冠感染疫情的防控，在公共卫生的角度来说，感受到除了病毒疾病带来 的危害，另外一个很大 的危害就 是信息流行病 ，就 是各种 的信息谣言出来 ，对人也产生了一些影响，像焦虑等 ，其实也还要严格防范 。
从1月7日开始 ，我国进入为期40天 的春运时间，不少人也担心，随着大规模人口的迁徙流动 ，会不会引发新一轮的新冠病毒感染高峰 ？
记者：在过去 的一段时间，有的城市已经经历过感染高峰了，那么对于即将到来 的春运高峰产生 的冲击 ，会不会比想象中预测中要小一些？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：从国家为基本单位的这个情况来看 ，很多 的省份都已经 是达到了高峰，甚至有些出现了下降的趋势。如果说我们很多过了高峰的 ，再通过春节的流动引起比较大的第二波或第三波，这种概率不排除 ，但是概率比较小，即使有也不会 是太大 的一个波峰 。
记者 ：那就 是不会像经历过的这段时间那么严重？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：对，肯定不会的。因为我们经历了这一波以后，绝大部分人感染 的人是有相关的免疫力的，不会再像我们前面经历 的这一波，一下子又来一波那么高 的 。但 是要考虑到感染人口结构问题 的变化 ，像农村地区一些老人在家不出门，可能因为春节 的流动，走亲访友被感染了 ，再加上农村本身 的医疗救治条件 、各个方面 的条件不如城市 ，所以要防范出现农村的医疗挤兑 ，特别 是老年人感染以后，怎么样如何得到及时救治的问题 。
近日，国务院联防联控机制 、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来的疫情防控挑战 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年：怎么加强农村防控，我想最简单的一个是要确保农村的老年人有人去管他，要知道他现在在哪 ，什么样的情况 ；第二点一旦需要住院治疗，不论 是到定点医院还 是到重症，一定要有快速转诊 ，能够及时收治；第三点 ，要有药来给农村用。
记者：现在能做到吗 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长 梁万年 ：那必须要千方百计。我相信短暂的 、局部地区的一些缺乏谁都不能够避免 ，但是一经发现这些问题要快速采取措施，我们很快就能够解决这个问题 ，这一点应该 是有信心的。(央视新闻客户端 记者丨董倩)
促经济 、惠民生 ！14省份发布“一号文件”****** 中新经纬2月4日电 (吴晓薇)2023年已经步入第二个月份，据中新经纬不完全统计，全国14省份发布了地方版“一号文件” 。保民生 、促经济仍是各地开展年度工作 的“重中之重”。快来看看各地“一号文件”都提到了啥 。 京津豫惠及民生 北京建设筹集保障性租赁住房8万套(间)，持续推进老楼加装电梯工作 ，在全市试点建设80个布局合理、业态丰富、智慧便捷 的“一刻钟便民生活圈”，新增有偿错时共享停车场150处 、停车位10000个 。 天津明确160项年度重点工作。其中包括为新市民、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房 ，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。 河南坚持适度超前 ，加快实施城市燃气 、供水、排水 、供热管道老化更新改造 。 7地聚焦经济 上海提到诸多方面，如助企纾困方面，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策，开展延期还本付息和续贷服务，实施中小微企业贷款贴息贴费 ；援企稳岗扩岗方面，降低企业用工成本 ，支持行业企业稳岗扩岗 ，支持和规范发展新就业形态；扩大有效投资方面 ，开展全球招商引资活动 ，用好各类投融资政策和工具。支持外贸企业抢订单拓市场 。更大力度吸引和利用外资 。加快培育壮大新兴产业集群。加大财政支持稳增长力度。 贵州提到，推动气象与旅游深度融合，为康养度假、文化体验 、山地体育、乡村休闲等旅游新业态提供气象服务支撑 。打造“中国天然氧吧”“气候宜居城市”“避暑旅游目的地”等品牌。此外还将推动中医药产业高质量发展 。到2030年，中药材产业基础进一步夯实 ，中药制造产业规模进一步壮大 ，“黔地灵药”品牌效应进一步凸显，3-5个中药材重点单品全产业链产值达到百亿级 。 海南将2023年定位为“基础建设年”。加大农业品牌宣传力度 ，加快五指山大叶茶和文昌鸡区域公用品牌培育 。推进省级10大农产品区域公用品牌应用。引导培育市县级优质农产品区域公用品牌累计30个以上 ，著名企业品牌累计30个以上，新建省级农业品牌示范基地10个 。 内蒙古支持呼和浩特市高质量发展，用5年左右时间 ，地区生产总值突破5000亿元，在省会城市排名中实现赶超进位 。支持呼和浩特市举办“全球乳业大会”。高标准打造国家乳业技术创新中心 ，确保2023年建成投用。 东北三省在推动经济发展方面重点不同。 黑龙江提到，对当季实现工业产值1000万元及以上且同比增长10%及以上的企业，按增量 的1%给予奖励，每季度每户企业奖励资金最高不超过50万元。全省发放政府消费券6亿元，在春节和元宵节期间集中发放不低于2亿元，促进冰雪旅游、汽车消费 、年货百货 、文娱体育 、节庆餐饮等消费活动 。 吉林提到 ，支持生猪、家禽产业高质量发展 。支持生猪 、家禽种业企业从国外引进优良品种 ，对引进原种猪、祖代种禽的企业，按照实际引种资金的30%给予补助 ，单个企业年度最高不超过200万元 。对生猪小型屠宰点通过改造升级达到省级屠宰标准化示范场 的企业 ，每个企业给予20万元奖励。 辽宁提到 ，支持各市建立首贷、续贷中心，为市场主体提供“一站式”便利化服务。扩大“辽科贷”“辽知贷”“辽贸贷”“辽绿贷”等信贷新产品应用范围。支持鼓励各地联合金融机构 、平台企业等以多种形式发放消费补贴。 这两地关注安全 山西聚焦安全生产，推进治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故 。 福建要求到2025年 ，基本掌握重点地区、重点园区 、重点行业有毒有害化学物质生产使用状况，以及重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况，对一批重点管控新污染物开展专项治理 。有毒有害化学物质环境风险管理机制逐步建立健全。 中央一号文件发布在即 此外，湖南“一号文件”对2022年度重点工作取得明显成效 的市州、县市区 、管理区和园区予以通报表扬，并给予激励支持 。陕西将开展第五次全国经济普查 ，要求推进电子证照信息等在普查中的应用 ，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查 ，通过信息化手段提高普查数据处理效能。 值得一提 的 是 ，按惯例，中央一号文件发布在即。 中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业 、农村和农民为主题 的中央一号文件 ，对农村改革和农业发展作出具体部署 。2004年至2022年又连续十九年发布以“三农”为主题 的中央一号文件。 2022年中央一号文件于当年2月22日公布 ，以保障国家粮食安全为核心主线。今年的中央一号文件将聚焦开展哪些工作 ，让我们拭目以待 。 大发app地图 |
